นายสุรศักดิ์ สอนเคลือ หัวหน้าสำนักงานคณะกรรมการข้าราชการกรุงเทพมหานคร (หัวหน้าสำนักงาน ก.ก) ชี้แจงกรณีข้อสงสัยต่อร่างระเบียบ อ.ก.ก.สามัญข้าราชการสามัญ ว่าด้วยหลักเกณฑ์และวิธีการในการคัดเลือกเพื่อเลื่อนข้าราชการกทม.สามัญ ขึ้นดำรงตำแหน่งประเภทวิชาการ ระดับชำนาญการพิเศษ (หัวหน้าฝ่ายหรือเทียบเท่า) พ.ศ....ใน 3 ประเด็น ได้แก่

1.กรณีปัจจุบันเป็นผู้ดำรงตำแหน่งหัวหน้าฝ่ายอยู่แล้ว แต่ยังไม่ได้รับการเลื่อนให้เป็นระดับชำนาญการพิเศษ

2.กรณีข้าราชการกทม.สามัญ ประเภทวิชาการ ระดับชำนาญการ หรือประเภททั่วไป (ระดับชำนาญงาน, อาวุโส) ที่มีคุณสมบัติครบ ซึ่งเป็นผู้มีสิทธิสมัครเข้ารับการคัดเลือกเพื่อรับการแต่งตั้งให้ดำรงตำแหน่งหัวหน้าฝ่ายระดับชำนาญการพิเศษ

3.กรณีเป็นผู้ดำรงตำแหน่งเป็นหัวหน้าฝ่ายอยู่แล้ว แต่ไม่มีวุฒิการศึกษาตรงตามตำแหน่ง (เป็นข้าราชการประเภททั่วไป ระดับอาวุโส)

ทั้งนี้เนื่องจากมีข้าราชการจำนวนมากให้ความสนใจเกี่ยวกับร่างระเบียบฉบับดังกล่าว แต่ยังมีความเข้าใจคลาดเคลื่อน ซึ่งอาจเป็นมูลเหตุให้เกิดความเข้าใจผิดต่อความเป็นธรรมและเกิดข้อร้องเรียนในที่สุด

--------------------------------------------------------------------------------

กฎหมายระบุให้พิจารณาบุคคลจากผลงาน ศักยภาพ และความประพฤติ

หัวหน้าสำนักงาน ก.ก. กล่าวว่า การจัดระเบียบข้าราชการสามัญกรุงเทพมหานคร เป็นไปตามพ.ร.บ.ระเบียบข้าราชการกทม.และบุคลากรกทม.พ.ศ.2554 มาตรา 40 และมาตรา 41 ซึ่งบัญญัติให้คำนึงถึงระบบคุณธรรม โดยต้องเป็นไปเพื่อผลสัมฤทธิ์ต่อภารกิจของกรุงเทพมหานคร ความมีประสิทธิภาพ และความคุ้มค่า โดยเฉพาะการเลื่อนตำแหน่งของข้าราชการต้องเป็นไปอย่างเป็นธรรม โดยพิจารณาจากผลงาน ศักยภาพ ความประพฤติ และพฤติกรรมทางจริยธรรม ซึ่งการจัดทำหลักเกณฑ์เพื่อเลื่อนหัวหน้าฝ่ายก็ได้ยึดหลักการที่กฎหมายกำหนดไว้ อีกทั้งยังสอดคล้องกับมาตรฐานการคัดเลือกบุคลากรที่ใช้กันทั่วไปในกระทรวง ทบวง กรม และส่วนราชการต่างๆ  อีกด้วย ทั้งนี้ หากศึกษาโดยละเอียดถึงหลักเกณฑ์และวิธีการในการคัดเลือกเพื่อเลื่อนข้าราชการให้ดำรงตำแหน่งระดับหัวหน้าฝ่ายหรือเทียบเท่าแล้ว จะเห็นว่าเป็นการให้โอกาสและสร้างความเป็นธรรมให้แก่ผู้ที่ดำรงตำแหน่งหัวหน้าฝ่ายหรือเทียบเท่าแต่มีระดับชำนาญการ ให้มีทางเลือกในการเลื่อนตำแหน่งเป็นระดับชำนาญการพิเศษเพิ่มมากขึ้นกว่าการคัดเลือกแบบเดิม

แข่งขันกับตัวเองเพื่อเป็นหัวหน้าฝ่ายเต็มขั้น

กรณีที่ 1 ซึ่งปัจจุบันเป็นผู้ดำรงตำแหน่งหัวหน้าฝ่ายอยู่แล้ว แต่ยังไม่ได้รับการเลื่อนให้เป็นระดับชำนาญการพิเศษ นั้น ตามร่างหลักเกณฑ์ฯ กำหนดให้กทม.จัดให้มีการคัดเลือกโดยใช้องค์ประกอบในการพิจารณาคัดเลือก 3 ประการ คือ 1.ประวัติการรับราชการ 2.การสัมภาษณ์ (ซึ่งจะพิจารณาจากผลงานโดดเด่น รวมทั้งแนวคิดหรือวิธีการพัฒนาปรับปรุงงานที่เจ้าตัวนำเสนอ) 3.การประเมินความเหมาะสมกับตำแหน่งโดยผู้บังคับบัญชา  ทั้งนี้ องค์ประกอบทั้ง 3 ประการดังกล่าว จะมีการกำหนดคะแนนและเกณฑ์การวัดที่ชัดเจนโดยคณะกรรมการหลังระเบียบฯ ได้รับความเห็นชอบแล้ว ซึ่งผู้ดำรงตำแหน่งหัวหน้าฝ่ายอยู่แล้วนี้ หากได้คะแนนตามเกณฑ์ที่กำหนดก็จะได้รับการเลื่อนระดับจากชำนาญการเป็นชำนาญการพิเศษในตำแหน่งที่ดำรงอยู่เดิม ซึ่งบุคคลกลุ่มนี้หากประสงค์ที่จะเสนอผลงานให้คณะกรรมการประเมินเพื่อเลื่อนระดับชำนาญการพิเศษก็ยังสามารถทำได้เช่นกัน

การเลื่อนระดับเป็นชำนาญการพิเศษ สำหรับผู้ที่ยังมิได้เป็นหัวหน้าฝ่าย

สำหรับ กรณีที่ 2 การคัดเลือกเพื่อเลื่อนข้าราชการกทม.สามัญ ประเภทวิชาการ ระดับชำนาญการ และประเภททั่วไป (ระดับชำนาญงาน, อาวุโส) ที่มีคุณสมบัติครบ ซึ่งมีสิทธิสมัครเข้ารับการคัดเลือกเพื่อแต่งตั้งให้ดำรงตำแหน่งหัวหน้าฝ่ายระดับชำนาญการพิเศษ ตามร่างหลักเกณฑ์ฯ ดังกล่าวในช่วงปีแรก หลังจากระเบียบฯ มีผลบังคับใช้ จะใช้องค์ประกอบในการคัดเลือกเช่นเดียวกับบุคคลกรณีที่ 1 แต่ต่างกันตรงที่จะต้องมีการจัดลำดับผู้ผ่านเกณฑ์การคัดเลือกตามคะแนนรวมที่ได้รับ โดยผู้ได้รับคะแนนมากกว่าจะได้รับการเลื่อนระดับก่อน ส่วนการเพิ่มองค์ประกอบการสอบ ซึ่งตามร่างระเบียบฯ กำหนดไว้ว่าจะให้ใช้ในปีต่อไปนั้น ก็ด้วยเหตุผลเพื่อให้สอดคล้องกับหลักการที่ พ.ร.บ.ระเบียบข้าราชการกทม.และบุคลากรกทม.พ.ศ.2554 บัญญัติไว้ในส่วนของข้าราชการ ที่จะต้องมีองค์ความรู้ ปฏิบัติราชการอย่างมีคุณภาพ เพื่อผลสัมฤทธิ์ต่อภารกิจของกรุงเทพมหานคร

หัวหน้าฝ่ายวุฒิไม่ตรงตำแหน่งไม่ได้รับผลกระทบจากร่างหลักเกณฑ์ดังกล่าว

สำหรับกรณีที่ 3 ผู้ดำรงตำแหน่งเป็นหัวหน้าฝ่าย แต่ไม่มีวุฒิการศึกษาตรงตามตำแหน่ง (เป็นข้าราชการประเภททั่วไป ระดับอาวุโส) ที่คิดว่าจะมีปัญหา ถึงแม้ว่าร่างหลักเกณฑ์ดังกล่าวยังไม่ได้กล่าวถึง แต่สำนักงานก.ก.ก็มิได้มองข้ามและขอแจ้งว่ากำลังดำเนินการอยู่ ดังนี้

1.ข้าราชการดังกล่าวยังคงดำรงตำแหน่งหัวหน้าฝ่ายและสามารถย้ายได้ โดยไปกำหนดตำแหน่งที่จะย้ายไปให้เป็นระดับอาวุโส

2.ขณะนี้สำนักงานก.ก.กำลังพิจารณาจัดทำหลักเกณฑ์เพื่อปลดล็อคเงินเดือนระดับอาวุโส ตำแหน่งหัวหน้าฝ่ายดังกล่าว เพื่อให้ได้เงินเดือนสูงสุดตามที่กฎหมายกำหนดไว้

3.หากภายหลังได้รับวุฒิการศึกษาระดับปริญญาตรี ซึ่งตรงตามคุณสมบัติเฉพาะตำแหน่ง ก็จะมีสิทธิได้รับการคัดเลือกเป็นหัวหน้าฝ่าย ระดับชำนาญการพิเศษ ต่อไป

ทำหน้าที่ให้ดีที่สุด พร้อมรับการคัดเลือก

หัวหน้าสำนักงาน ก.ก. กล่าวด้วยว่า ตำแหน่งหัวหน้าฝ่ายเป็นตำแหน่งระดับนักบริหารที่มีความสำคัญ ดังนั้นผู้ที่จะดำรงตำแหน่งหัวหน้าฝ่ายจะต้องมีองค์ความรู้ในการปฏิบัติงานที่เกี่ยวข้อง ขณะเดียวกันก็ต้องใช้ประสบการณ์ในการแก้ไขปัญหา พร้อมทั้งพัฒนางานของกรุงเทพมหานครให้มีประสิทธิภาพ ดังนั้นผู้มีสิทธิได้รับการคัดเลือกจะต้องปฏิบัติงานในหน้าที่ของตนเองให้ดีที่สุด ไม่ใช่คนรุ่นใหม่จะได้เปรียบ หรือคนรุ่นเก่าจะเสียเปรียบ เนื่องจากการสอบคัดเลือกเป็นกระบวนการหนึ่งในการคัดเลือกบุคลากรเท่านั้น ซึ่งยังมีองค์ประกอบอื่นๆ ในการพิจารณาให้คะแนนเพื่อให้เกิดความยุติธรรมด้วย

ล่าช้าแต่รอบคอบเพื่อองค์กรกทม.

ในส่วนของความล่าช้าในการแต่งตั้งระดับหัวหน้าฝ่ายหรือเทียบเท่านั้น เนื่องจากต้องใช้ความรอบคอบในการพิจารณาหลักเกณฑ์ และเป็นช่วงเปลี่ยนผ่านจากระบบซี สู่ระบบจำแนกตำแหน่ง (ระบบแท่ง) อีกทั้ง ม.ร.ว.สุขุมพันธุ์ บริพัตร ผู้ว่าราชการกรุงเทพมหานคร เห็นว่าเรื่องนี้เป็นเรื่องที่มีความสำคัญจึงได้มอบหมายให้ อ.ก.ก. พิจารณาอย่างรอบคอบ เพื่อให้เป็นระเบียบและหลักเกณฑ์ที่ดี เป็นประโยชน์ต่อข้าราชการและกรุงเทพมหานคร เกิดความธรรม ไม่ลงโทษคนขยัน ไม่จำกัดคนเก่ง และให้ข้าราชการทุกคนมีกำลังใจทำงานเพื่อกรุงเทพมหานครทั้งในปัจจุบันและอนาคต โดยในวันที่ 25 มิ.ย.55 จะมีการประชุมคณะทำงานกลั่นกรองฯ ซึ่งประกอบด้วย อ.ก.ก.ที่เป็นตัวแทนข้าราชการพิจารณาหลักเกณฑ์และวิธีการฯ รวมถึงข้อคิดเห็นต่างๆ จากนั้น อ.ก.ก.สามัญฯ จะประชุมพิจารณาเกี่ยวกับร่างระเบียบดังกล่าวให้แล้วเสร็จในวันที่ 16 ก.ค.55 ซึ่งจะมีความชัดเจนต่อไป อย่างไรก็ตาม หากยังมีข้อสงสัยเกี่ยวกับหลักเกณฑ์และวิธีการคัดเลือกขอให้สอบถามกองอัตรากำลัง สำนักงาน ก.ก. โทร.0 2621 0260 เพื่อจะได้รับทราบข้อมูลที่ถูกต้อง ครบถ้วน อันจะก่อให้เกิดความเข้าใจอย่างแท้จริง

-------------------------------